我国低空旅游发展最新概况

 

 

 

 

 

低空旅游是指以观光游览、愉悦身心为目的，在低空空域依托通用航空器和低空飞行器从事的旅游活动，是“通航旅游”产业融合的新生事物，也是“低空经济”发展的重要内容。在旅游消费市场快速增长和低空旅游政策激励下，我国低空旅游产业将进入快速发展阶段。

 

 

 

（一）低空旅游宏观政策形势

 

 

 

“十三五”时期，以《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》等文件发布为契机，促进低空旅游发展的利好政策频出，低空旅游实现了突破式发展。

 

 

 

进入“十四五”时期，针对通用航空、旅游发展出台的国家层面的专项政策为“十四五”乃至今后一段时期低空旅游的发展指明了具体方向。其中《“十四五”旅游业发展规划》中明确提出，选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游；《“十四五”通用航空发展专项规划》从支持低空旅游网、丰富低空旅游内涵、支持成立跨行业联盟等角度促进低空旅游发展。此外，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》指出，加快培育低空等旅游业态，将低空旅游作为未来一段时间国民经济一个新的增长点。在低空旅游战略地位逐步提升、政策支持更加具体、相关主体职责任务更加清晰的背景下，我国低空旅游业将迎来发展良机。

 

 

（二）我国低空旅游发展现状和问题

 

 

 

据统计，2019年，全国（不含港澳台地区，下同）共有148家企业参与空中游览运营，共计完成飞行2.16万小时，飞行10.33万架次，搭载乘客22.86万人次，每架飞机平均飞行146小时，每个起降架次的载客量平均为2.21人次。此后，受疫情对国内外旅游市场的影响，部分高端旅客将眼光投向国内空中游览项目，2020～2022年空中游览飞行小时数小幅降低，起降架次、载客人数等指标有所提高，2021年达到峰值（见图1），飞行小时数、起降架次、载客人数分别达到1.95万小时、15.13万架次和37.01万人次，空中游览占全国通用航空飞行小时数的1.65%。

 

 

 

 

 

数据来源：2018～2021年中国通用航空发展报告、海南省交通运输厅民用航空办公室统计数据

 

图1：2018-2022年我国空中游览主要指标

 

据不完全统计，我国已有100多个城市探索开展空中游览项目，海南在我国空中游览领域独占鳌头，陕西、甘肃、广西、江苏、北京等省市飞行小时数较高，低空旅游业态蓬勃发展（见图2）。

 

 

 

 

数据来源：《中国民航统计年鉴（2021）》

 

图2：2020年我国内地各省份空中游览小时数

 

 

 

与此同时，我国低空旅游业的发展也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

 

 

 

一是基础设施不足，保障能力有限。空中游览业务横跨民航、旅游等多个行业，缺少基础设施的资金预算和投入，我国现有基础设施不能满足空中游览的需要，主要表现在通用机场一般距知名景区较远，对景区景点覆盖不足；景区周边起降点多为通用航空企业自建，设施设备相对简陋，且以服务单一景区为主，对景区间联合运营保障不足。

 

 

 

二是消费水平限制，缺乏规模效益。空中游览航空器购置、运营、维修、保障、折旧等成本相对较高，且空中游览为消费行为，地方政府对项目的补贴相对较少，票价一般由市场主导。据统计，空中游览项目价格大多在500～2000元/人次之间，平均价格为1130元/人次，其性价比超出普通大众的消费预期，导致市场总体表现不佳。为扩大低空旅游服务人群，部分景区通过开发热气球等低成本项目以实现盈利。

 

 

 

三是产品设计单一，存在同质化竞争。首先，低空旅游产品设计和产品运营创新力不足，多数低空旅游项目仅提供15分钟以内的空中观光，消费链条较短，难以形成较高的复购率。其次，我国部分通航企业存在从众心理，针对同一市场扎堆开展空中游览项目，如三亚市节假日期间，约有20家通航企业开展空中游览项目，存在低价无序竞争现象。

 

 

 

四是单一企业资源有限，缺乏模式创新。通航企业资源有限，在扩大宣传、吸引客源等方面存在明显短板，需要创新商业模式，推动政府、通航企业、景区、运营服务公司等多方协同。另外，鉴于空中游览市场客流量较低，产业市场尚未成熟，运营连续性较差等因素，从通航企业角度，只依靠空中游览难以达到盈利状态，需要搭配飞行培训、私人包机、航拍航测、研学旅行等其他业务以实现持续性发展。

 

 

因此，我国需要创新低空旅游产业发展思路，以项目开发为手段，促进低空旅游产业的健康发展。下文以我国典型山岳型景观空中游览实践和武夷山风景区空中游览发展为例进行探讨。