自从去年底，中央经济工作会议将「低空经济」列为战略性新兴产业以来，至少有29个省、市将低空经济写入政府工作报告，准备「向天空要GDP」。

中国民航局也积极响应，落实相关空域管理政策，并修订了30余部民航法规，相关领域企业甚至打趣道：「政策出的速度太快，统计的速度都跟不上了，PPT也来不及改。」

截至今年5月底，已有13家地方政府背景的低空产业投资基金成立。例如，6月14日，广州产业投资控股集团与广州开发区交通投资集团，共同设立了总规模100亿元的低空产业创投基金。而在上半年，eVTOL（电动垂直起降航空器，也称飞行汽车）领域更是受到资本的追捧，像上海的沃兰特，连续获得3轮融资，且都在亿元级别。

 

尽管在多数人还没弄清楚低空经济到底是什么的时候，它已经进入了「元年」。这不禁让大众担心，低空经济会不会像之前的元宇宙、芯片制造等热潮一样，来得快去得也快。低空经济会这样吗？当然不会！

 

01  低空经济：产业融合的契机

低空经济作为国家战略性新兴产业，不仅是航空领域的机遇，更推动了不同产业之间的跨领域融合发展。

 

1).低空经济——老领域的新提法

低空经济与通用航空（公共航空运输以外的民用航空活动）的发展紧密相连。

低空经济特指在1000米以下（可延伸至3000米）低空空域内，进行有人或无人低空飞行活动，并带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

一般认为，这一概念的形成，源于2000年后我国通用航空的加速发展，特别是对3000米以下「低空空域」开放的不断探索，包括低空旅游、运输、巡查、植保、救援、运动等多种应用形式。

2021年，「低空经济」作为独立概念，首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》；2023年12月，《国家空域基础分类方法 》颁布，为非管制空域（G类300米以下、W类120米以下）的利用，提供了政策支持，进一步推动了低空经济的发展。

2023年，我国低空经济规模已超过5000亿元，并有望在2026年突破1万亿元，到2030年升至2万亿元。摩根史坦利更是预测，到2035年，全球仅城市空中交通（UAM）的规模就将超过1万亿美元。

从「通用航空」到「低空经济」的跃迁，离不开我国无人机行业的高速发展，以及部分无人机的「遥遥领先」。不过，你或许还有疑问「无人机我也有，也知道能送餐，但也没见无人机在各个城市上空天天飞来飞去，怎么就规模超过5000亿，2年后破万亿了？」

 

 

2).低空经济——低感知下的高速发展

 

无论国内还是国外，安全性都是发展低空经济的首要前提。民航局在《智慧民航建设路线图》中提出的「先郊后城、先货后人、先隔离后融合」的发展路径，正是基于这一考虑。

因此，目前无人机的大规模应用（特别是经济活动），主要集中在远离城市、人群稀疏、地域空旷的郊区、乡村以及隔离空域，这导致大众对低空经济的感知度相对较低。然而，低空经济在这些区域的发展已初具规模。

以农业领域为例，2023年农保无人机作业面积已突破21.3亿亩次，覆盖了我国30%的耕地面积。大疆、极飞等全球领先的农业无人机企业，通过深度参与国际、国内标准的制定，推动了行业的规范化发展。

 

在工业巡查领域，特别是在电力巡检方面，无人机的巡查效率是传统人工的20倍以上。截至2023年底，国家电网已累计配置无人机超过2.4万架，巡检杆塔超过418万基，110千伏及以上输电线路的无人机作业覆盖率超过90%。

物流领域也见证了低空经济的崛起。自2017年起，京东、顺丰、京通、苏宁等电商和物流公司纷纷启动了无人机物流项目。

其中，顺丰采用了「干线大型有人运输机、支线大型无人机、末端小型无人机」三段式的航空运输策略，有效解决了偏远乡村的物流难题，降低了运输成本。 

至2023年底，顺丰无人机物流在全国累计飞行距离超过400余万公里，运输架次突破80万，成为无人机物流商业化领域的领军企业。

 

正如民航局提出的「先郊后城、先货后人、先隔离后融合」的发展路径，当前低空经济在「郊、货、隔离」环节已经取得成效。

接下来，如何推动低空经济「进城载人，跨界融合」成为新的探索方向。

 

3).低空经济——新时点下的新动能

2024年2月27日，全球首条eVTOL（电动垂直起降航空器）航线在深圳—珠海间完成首飞；4月7日，亿航的eVTOL（EH216-S型）获得全球首张无人驾驶载人航空器生产许可证；5月22日，中国民用机场协会发布eVTOL起降场技术要求……

曾经穿梭于科幻片中eVTOL，一夜之间走入大众视野，低空经济启动「进城载人」阶段。

 

放眼全球，一场eVTOL商业化的军备竞赛已经打响！

2024年后，多个国家将迎来eVTOL的商业化飞行。尽管eVTOL的规模化应用可能要到2027年之后才能实现，各国仍在不断的「烧钱」，这只是为了争谁先占领市场吗？

要知道eVTOL并不是大几号的遥控无人机，而是「会飞的电动汽车」。正如何小鹏在今年两会期间所言「飞行汽车融合汽车、航空两大工业体系，其产品认证、运营管理和运行安全是一个全新的课题。」

众所周知，我国新能源汽车在国际上具有绝对的竞争优势，已成为很多国家的「眼中钉」，引发了不少贸易摩擦，影响到行业发展。而新能源汽车中的3电（电池、电机、电控）与eVTOL制造中的3电相似性达到80%-90%，这为新能源车企提供了新发展思路。

吉利、广汽、小鹏等国内车企纷纷投资eVTOL企业，甚至建立自己的eVTOL公司（如吉利的沃飞长空，小鹏汇天）。同时，国际上的丰田、大众、斯特兰蒂斯等车企也在积极布局eVTOL领域。

 

此外，我国航空产业的迅猛发展，也为eVTOL领域的设计、技术、制造等方面奠定了基础，并培养了大量人才。

比如，上海作为eVTOL领域的重要聚集地，拥有「eVTOL五小龙」（峰飞、时的、御风未来、沃兰特、磐拓），这些企业创始人，很多曾参与过C919研发制造。国际上，波音、空客等飞机制造商，均是eVTOL领域重要玩家。

 

更重要的是，发展eVTOL不仅需要制造业的支持，还需要城市建设「空中高速公路」，以及相关的服务保障体系。例如eVTOL需要垂直起降的停机坪，需要能通信、数据传输的5G基站，需要提供导航、气象服务的北斗卫星、低轨卫星，需要处理大量数据的数据中心……

也就是说，eVTOL上可加速空天产业融合，下可促进制造业跨界，中间可推动新基建升级。

总之，低空经济作为战略性新兴产业并非空穴来风，已有坚实的产业基础作为支撑。eVTOL作为引爆点，将带动更多产业的融合与发展，甚至可以说，低空经济是继房地产、互联网、新能源汽车之后，又一个产业链够长、够深、够大的新兴产业领域。

那么对于不具备先发优势的城市来说，是不是拿着无人机产业链图谱，按图索骥招商引资，就能抓住产业的新机遇呢？答案是否定的。

 

02 低空经济：城市转型的抓手

  

通过前文的介绍，我们不难发现低空经济虽然是一片蓝海，但深浅不一。

2020年，民航局公布了首批13个民用无人驾驶航空试验基地，其中既涵盖了北京、上海等具有研发、制造绝对优势的大城市，也不乏提前布局通用航空产业的中小城市。

例如，「千年盐都」自贡，自2013年与中航工业集团签订川南通用航空产业项目后，便进军通用航空领域，并发展成为西南地区中型、大型无人机的生产、测试、验证中心。

如今，自贡已拥有四川省面积最大、高度最高的「川协5号」无人机试飞空域（面积1.1万平方公里、高度1.3万米以下）。

 

今年5月，每日经济新闻·城市进化论与火石创造联合发布的《城市低空经济「链接力」指数报告》显示，入选低空经济「链接力」指数30城的城市，70%集中在环渤海、长三角、珠三角、成渝区域，以及具有通用航空制造、新能源车制造优势的城市。

「雪上加霜」的是，这些低空经济强市还在加速争夺相关资源。像「无人机之都」深圳，在无人机制造、货运方面取得了显著成就，但为了弥补在eVTOL（电动垂直起降飞行器）领域的不足，深圳不惜「砸钱」补齐短板——eVTOL企业落户最高奖励2000万元，通过民航局适航认证奖励1500万元，开通eVTOL商业航线奖励100万元。

美团在深圳开展无人机配送业务

（截至今年3月，全国订单总量已超过25万单）

 

此外，今年2月深圳至珠海的20分钟跨海航程，展现出了深圳超强的跨部门协调、肯承担风险的资源调动能力和行动力。

如今，德国的Lilium（亚太总部）、广州的亿航（研发、交付、维修中心）、上海的峰飞（解决方案中心）3家eVTOL头部企业入驻深圳。

对于众多不具备先发优势的城市来说，与其盲目追求补齐产业链，不如深挖自身优势和特色，成为低空经济长产业链中的「专精特新」，这样或许更为有效。